Регламент Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия
Регламент Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия
УТВЕРЖДЕНО
Решением Совета Адвокатской Палаты Республики Мордовия
от 20 февраля 2020 г.
г. Саранск
РЕГЛАМЕНТ
Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия
(в редакции от 27 августа 2020 г., от 14 августа 2024 г.)
1. Общие положения.
1.1. Настоящий Регламент принят в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката.
1.2. Регламент определяет порядок деятельности Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия (далее также – Квалификационная комиссия, Комиссия) по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) адвокатов Адвокатской палаты Республики Мордовия (далее также – Адвокатская палата).
2. Формирование Квалификационной комиссии.
2.1. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 14 членов комиссии по нормам представительства, установленным Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
2.2. Членами Квалификационной комиссии от Адвокатской палаты могут быть адвокаты, имеющие стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и не являющиеся членами Совета Адвокатской палаты.
2.3. В случае прекращения или приостановления статуса адвоката – члена Квалификационной комиссии от Адвокатской палаты, а также в случае выбытия члена Квалификационной комиссии от Адвокатской палаты из состава Комиссии по иной причине до окончания срока ее полномочий, избрание члена Квалификационной комиссии взамен выбывшего может быть осуществлено на очередной либо внеочередной конференции адвокатов Адвокатской палаты.
2.4. Президент Адвокатской палаты вправе присутствовать на заседаниях Квалификационной комиссии при приеме экзамена у претендентов на статус адвоката.
3. Организация работы Квалификационной комиссии.
3.1. В период между заседаниями организационную работу Квалификационной комиссии осуществляют председатель Комиссии, его заместитель и секретарь Комиссии.
3.2. Председатель, заместитель председателя и секретарь Квалификационной комиссии избираются простым большинством голосов членов Квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, из числа адвокатов – членов Комиссии.
В отсутствие председателя Квалификационной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.
Председатель, заместитель председателя и секретарь Квалификационной комиссии избираются на срок своих полномочий.
3.3. Председатель Квалификационной комиссии:
– руководит работой Комиссии;
– созывает заседания Комиссии, согласовывает место и время заседаний Комиссии;
– формирует повестку дня заседания Комиссии;
– организует проверку представленных претендентами документов;
– председательствует на заседании Комиссии;
– подписывает решения, заключения, протоколы заседания Комиссии и другие документы, отражающие работу Комиссии;
– организует обобщение результатов работы Комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности;
– совершает иные действия, связанные с деятельностью Комиссии.
3.4. Секретарь Квалификационной комиссии:
– производит предварительную проверку материалов, поступающих на рассмотрение Комиссии;
– готовит материалы для рассмотрения на заседании Комиссии;
– извещает членов Комиссии, участников дисциплинарных производств, претендентов на присвоение статуса адвоката, о времени и месте заседания Комиссии;
– проверяет представленные претендентами документы и организует совместно с оператором от Адвокатской палаты их внесение в Комплексную информационную систему Адвокатуры России (КИС АР);
– ведет протокол (при необходимости аудио-протокол) заседания Комиссии;
– обеспечивает хранение документов Комиссии;
– совершает иные действия, связанные с деятельностью Комиссии.
3.5. Заседания Квалификационной комиссии созываются председателем Комиссии по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
Квалификационная комиссия вправе проводить заседания полностью или частично с использованием систем видео-конференц-связи. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии.
Заседания Квалификационной комиссии проводит ее председатель, а в случае его отсутствия заместитель председателя Комиссии.
3.6. Решения, принятые Квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем. В случае, если при голосовании у члена Квалификационной комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания.
4. Требования конфиденциальности.
4.1. Члены Квалификационной комиссии обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении ставших им известными в связи с работой Комиссии сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую и адвокатскую тайну.
4.2. Заседания Квалификационной комиссии являются, закрытыми за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 Кодекса профессиональной этики адвоката.
4.3. Решения Квалификационной комиссии по вопросам допуска к квалификационному экзамену и по вопросам присвоения статуса адвоката не являются конфиденциальными.
4.4. Материалы дисциплинарных производств, а также материалы, связанные с отказом в возбуждении дисциплинарного производства, являются конфиденциальными, и их разглашение лицам, не имеющим отношение к данным материалам, не допускается.
4.5. Заключения Квалификационной комиссии, а также решения об отложении рассмотрения дисциплинарного производства, иные материалы дисциплинарного производства могут быть опубликованы при условии изъятия персональных данных и иных сведений в целях сохранения конфиденциальности.
5. Решения Квалификационной комиссии.
5.1. Решения Квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.
Форма бюллетеня утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу заседания Квалификационной комиссии и хранятся в документации Адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение Квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.
5.2. Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.
Заключение Квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями.
Форма бюллетеня утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.
5.3. В случае равенства голосов при принятии решения членами Квалификационной комиссии голос председателя является решающим.
6. Допуск к квалификационному экзамену.
6.1. Лицо, отвечающее требованиям пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», вправе обратиться в Квалификационную комиссию с заявлением о присвоении ему статуса адвоката, с приложением документов, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и пункта 2.9. Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, утвержденного решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 07 марта 2023 г.
Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения статуса адвоката претендент вправе обратиться в Квалификационную комиссию в том случае, если он зарегистрирован на территории Республики Мордовия по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика.
В случае, если в паспорте претендента отсутствуют сведения о его регистрации по месту постоянного жительства, по его заявлению место сдачи квалификационного экзамена в Республике Мордовия может быть определено Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.
Действие положений абзаца первого пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не распространяется на лиц, получивших до 1 июля 2024 г. высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе либо ученую степень по юридической специальности, а также на стажеров адвокатов, заключивших до указанной даты срочный трудовой договор с адвокатским образованием либо с адвокатом, осуществляющим свою деятельность в адвокатском кабинете.
6.2. Лицо, которое имеет ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук и которому присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», освобождается от сдачи квалификационного экзамена.
7. Квалификационный экзамен.
7.1. Квалификационная комиссия организует и осуществляет прием квалификационного экзамена в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов и настоящего Регламента.
7.2. При отрицательном результате квалификационного экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же Квалификационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через один год.
8. Присвоение статуса адвоката.
8.1. Решение Квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката на заседании Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия.
8.2. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом.
9. Порядок рассмотрения жалоб, обращений и представлений на адвокатов.
9.1. Порядок рассмотрения и разрешения жалоб, представлений, обращений в отношении адвокатов (в том числе руководителей адвокатских образований, подразделений) устанавливается разделом вторым Кодекса профессиональной этики адвоката. Квалификационная комиссия рассматривает жалобы, обращения и представления на адвокатов, являющихся членами Адвокатской палаты.
9.2. Жалоба (обращение, представление) принимается в письменном виде, должна содержать фамилию, имя, отчество (если оно есть) заявителя, наименование органа власти или юридического лица и данные его руководителя (представителя), почтовый адрес заявителя и должна быть подписана заявителем (представителем).
9.3. Жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов, поданные в электронном виде, при невозможности идентифицировать личность заявителя, не рассматриваются.
Анонимные жалобы и сообщения на действия (бездействия) адвокатов не рассматриваются.
10. Порядок рассмотрения дисциплинарного производства.
10.1. Дисциплинарное производство должно обеспечить своевременное, объективное и справедливое рассмотрение жалоб, представлений, обращений в отношении адвоката, их разрешение в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодексом профессиональной этики адвоката, а также исполнение принятого решения.
10.2. После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.
10.3. В случае принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката заводится «Дисциплинарное производство», в котором подшиваются (как правило, в хронологическом порядке) все материалы, поступившие в Квалификационную комиссию, как от участников дисциплинарного производства, так и по запросу Комиссии.
10.4. О возбуждении дисциплинарного производства, а также о дате и времени заседания Квалификационной комиссии заявитель извещается почтовым отправлением на адрес, указанный в жалобе (обращении, представлении). Если в жалобе (обращении, представлении) заявителем указан адрес электронной почты, Комиссия вправе извещения и иные документы направлять заявителю по данному адресу.
Кроме того, извещения могут направляться заявителю СМС-сообщениями, сообщениями в мессенджерах и (или) телефонограммой по номеру телефона, указанному заявителем в обращении в Адвокатскую палату.
10.5. Адвокату, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, извещения и иные документы могут направляться:
– почтовым отправлением на адрес адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность;
– почтовым отправлением на адрес регистрации адвоката (либо на адрес фактического проживания), сообщенного адвокатом в Адвокатскую палату;
– на адрес электронной почты адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет адвокатскую деятельность;
– на адрес электронной почты адвоката, сообщенного адвокатом в Адвокатскую палату.
Кроме того, извещения могут направляться адвокату СМС-сообщениями, сообщениями в мессенджерах и (или) телефонограммой по номеру телефона, сообщенного адвокатом в Адвокатскую палату.
Все виды указанных извещений являются надлежащими.
10.6. Дисциплинарное дело, поступившее в Квалификационную комиссию, должно быть рассмотрено и передано в Совет с заключением не позднее двух месяцев, не считая времени отложения рассмотрения дисциплинарного дела по причинам, признанным Комиссией уважительными.
Разбирательство в Квалификационной комиссии осуществляется на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи.
Перед началом разбирательства все члены Квалификационной комиссии предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.
10.7. Лицо, уполномоченное возбуждать дисциплинарное производство, или его представители из числа членов Совета вправе принимать участие в работе Квалификационной комиссии.
10.8. Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.
Письменные доказательства и документы, которые участники намерены представить в комиссию, должны быть переданы ее секретарю не позднее десяти суток до начала заседания. Квалификационная комиссия может принять от участников дисциплинарного производства к рассмотрению дополнительные материалы непосредственно в процессе разбирательства, если они не могли быть представлены заранее. В этом случае Комиссия, по ходатайству участников дисциплинарного производства, может отложить разбирательство для ознакомления с вновь представленными материалами.
10.9. Неявка кого-либо из надлежаще извещенных участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. В этом случае Квалификационная комиссия рассматривает дело по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание Комиссии.
10.10. Разбирательство в Комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.
10.11. Участники дисциплинарного производства с момента его возбуждения имеют право:
1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
2) участвовать в заседании Комиссии лично и (или) через представителя;
3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
4) знакомиться с протоколом заседания и заключением Комиссии;
5) в случае несогласия с заключением Комиссии представить Совету Адвокатской палаты свои объяснения.
10.12. По просьбе участников дисциплинарного производства либо по собственной инициативе Комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для объективного рассмотрения дисциплинарного дела.
10.13. Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право принимать меры по примирению с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета Адвокатской палаты. Адвокат и его представитель дают объяснения Комиссии последними.
10.14. По результатам разбирательства Квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката, или о неисполнении (ненадлежащем исполнении) им своих обязанностей перед доверителем, или о неисполнении решений органов Адвокатской палаты;
2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной этики адвоката либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или Адвокатской палатой;
3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения Квалификационной комиссии и решения Совета Адвокатской палаты Республики Мордовия или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.
10.15. Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании Квалификационной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 Кодекса профессиональной этики адвоката. Порядок разбирательства определяется Квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание Квалификационной комиссии ведет ее председатель (заместитель председателя Комиссии), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут быть отстранены от заседания Квалификационной комиссии по ее решению. Вопрос об отстранении нарушителя порядка от заседания Комиссии ставится председательствующим на голосование. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения Комиссии.
10.16. Заседание Квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председательствующим членом Комиссии и секретарем Комиссии. В случаях, признаваемых Комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу.
10.17. По существу разбирательства Комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом Федеральной палаты адвокатов РФ. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом Комиссии. Именные бюллетени для голосования членов Комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.
10.18. Резолютивная часть заключения Квалификационной комиссии оглашается участникам дисциплинарного производства после его принятия.
По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения Комиссии.
10.19. Заключение Комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование Комиссии, его вынесшей, состав Комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.
Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (обращения), объяснения адвоката.
В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные Комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодексом профессиональной этики адвоката, которыми руководствовалась Комиссия при вынесении заключения.
Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 статьи 23 Кодекса профессиональной этики адвоката.
11. Заключительные положения.
Настоящий Регламент вступает в силу с 01 марта 2020 г.
Регламент Квалификационной комиссии, изменения и дополнения в него утверждаются Советом Адвокатской палаты.
Изменения и дополнения в Регламент Квалификационной комиссии вступают в силу с момента утверждения Советом Адвокатской палаты.
Ранее действовавший Регламент Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Мордовия прекращает свое действие с 01 марта 2020 г.